各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：
      為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓、考核及安全資格認證工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，現(xiàn)就生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作提出如下意見：
       一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施。 
      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導、監(jiān)督全國生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。
      縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓、考核及安全資格認證工作；指導并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。
      設煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省（區(qū)、市），各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓、考核和安全資格認證工作；指導并監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓工作。
      二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負全面責任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員。具體指有限責任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等。
      生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其工作人員，以及未設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
    生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營各項活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。
    生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員的培訓考核工作另行規(guī)定。
    三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須按國家有關規(guī)定，經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
    危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。
    四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內(nèi)容包括：
    （一）國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；
    （二）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術，有關行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；
    （三）重大事故防范、應急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則；
    （四）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
    （五）典型事故案例分析。
    五、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓和安全資格培訓的主要內(nèi)容包括：
    （一）國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；
    （二）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；
    （三）工傷保險的法律、法規(guī)、政策；
    （四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；
    （五）事故現(xiàn)場勘驗技術，以及應急處理措施；
    （六）重大危險源管理與應急救援預案編制方法；
    （七）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
    （八）典型事故案例。
    六、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員每年應進行安全生產(chǎn)再培訓。
    再培訓的主要內(nèi)容是新知識、新技能和新本領，包括：
    （一）有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和政策；
    （二）安全生產(chǎn)的新技術、新知識；
    （三）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
    （四）典型事故案例。
    七、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于24學時；每年再培訓時間不得少于8學時。
    危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。
    八、生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應進行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓。
    （一）廠（礦）級安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。
    （二）車間(工段、區(qū)、隊)級安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
    （三）班組級安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。
    九、新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時。危險性較大的行業(yè)和崗位，教育培訓時間不得少于48學時。
    十、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應進行相應的車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)教育培訓。
    生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓。
    十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業(yè)人員應進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓。
    經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；事故案例等。
    十二、負責生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓的機構(gòu)必須具備相應的資質(zhì)條件，并經(jīng)國家局或省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認定。培訓工作嚴格按照國家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓大綱組織實施。
    從事安全生產(chǎn)培訓的教師須經(jīng)培訓并考核合格后，方可上崗。
    十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓以生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行培訓，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡等實行遠程培訓和社會化教學。
    未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的從業(yè)人員，或培訓考核不合格者，不得上崗。
    十四、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：
    （一）國家局或國家局委托有關行業(yè)主管部門，負責中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核和發(fā)證；各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓、考核和發(fā)證。
    （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格者，由培訓機構(gòu)發(fā)給培訓證書，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
    危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓并考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律、法規(guī)規(guī)定的有關主管部門發(fā)給安全資格證書。
    （三）負責考核發(fā)證的部門自考核開始之日起，對考核合格的，15日內(nèi)核發(fā)證書。對不合格的，及時通知申請單位或本人。
    十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書由國家局提供統(tǒng)一式樣。
    十六、承擔培訓任務的培訓機構(gòu)，要建立、健全生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓檔案。各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要制定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核制度，建立證書管理檔案。
    十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓制度，建立從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓檔案，保證安全生產(chǎn)教育培訓所需人員、資金和設施。
    十八、縣級以上各級地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要加強生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的培訓工作，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓工作情況進行監(jiān)督檢查。對未組織參加安全生產(chǎn)培訓、考核工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關條款進行行政處罰；對認真開展安全生產(chǎn)培訓考核工作并做出成績的單位和個人，予以表彰和獎勵。
    十九、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門吊銷其安全資格證書：
    （一）弄虛作假，騙取安全資格證書的；
    （二）未按期參加培訓、再培訓或考核不合格的。
    二十、各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際工作情況制定實施意見。
    
    
                                                                                                                      二○○二年十二月十八日